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城管向群众喷辣椒水是执法还是违法
添加时间:2021-05-30 08:02:59 来源:河南法制报 点击量:

(据《现代快报》)

■说法一:法律应对防暴辣椒水喷射器的制造和使用明确界定

张智宏(河南大学法律研究生):按照有关解释,警械,是指警察按照规定装备的警棍、催泪弹、高压水枪、特种防暴枪、手铐、脚镣、警绳等警用器械。警械是警察履行职责时依法所使用的专门器械,是保障警察履行职责的一种基本装备。那么,防暴辣椒水喷射器属不属于警械呢?因为防暴辣椒水喷射器是一种新研制的武器,目前,法律尚无明确界定它属不属于警械。但是,根据这种械具的研制、配料和功能等情况来看,该械具应当属于警械包括的范围。因为从研制上看,该喷射器车间工人生产一批这样的产品,都要休息好几天,才能缓过气来;从它的配料和功效来看,防暴辣椒水喷射器里面盛装液体的主要成分是辣椒素,喷射出的白色或黄色气体最远能覆盖6米之内的范围,可使人当场昏厥,虽然它不会对人体造成永久性伤害,但杀伤力还是颇大的。对这样的械具如果不加限制,乱生产、乱制造的话,必定会给社会安定带来隐患,所以,建议法律尽快给以界定和明确。


■说法二:防暴辣椒水喷射器属警用械具他人无权使用

樊永鸿(郑州大学法律研究生):既然警用防暴辣椒水喷射器属于一种警用械具,那么,这种械具只赋予警察(包括武警)专用,其他单位和人员,(比如保安、协警、治安员等)使用警械是没有法律依据的,是违法的,因为,在这方面我国法律中有明文规定。我国《人民警察法》第三十六条第二款规定:“人民警察的警用标志、制式服装、警械、证件为人民警察专用,其他个人和组织不得持有和使用。”另外,我国《人民警察使用警械和武器条例》第七条规定,即使人民警察必须使用警械,也不能乱来,只有遇有下列情形之一,经警告无效时才可使用:(一)结伙斗殴、殴打他人、寻衅滋事、侮辱妇女或者进行其他流氓活动的;(二)聚众扰乱车站、码头、民用航空站、运动场等公共场所秩序的;(三)非法举行集会、游行、示威的;(四)强行冲越人民警察为履行职责设置的警戒线的;(五)以暴力方法抗拒或者阻碍人民警察依法履行职责的;(六)袭击人民警察的;(七)危害公共安全、社会秩序和公民人身安全的其他行为,需要当场制止的;(八)法律、行政法规规定可以使用警械的其他情形。从上述规定可以看出,即使是人民警察也不能乱用警械。我国《人民警察法》第三款规定,如果人民警察违反上述规定,乱用警械,将没收其使用的人民警察警用标志、制式服装、警械、证件,并由公安机关处十五日以下拘留或者警告,处违法所得五倍以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。为此,我认为,本案中城管使用的防暴辣椒水喷射器不但应当没收,有关人员还应当被拘留或者警告处理。


■说法三:城管执法须转变法治理念

王艳丽(检察官):法治理念是人们对法治本质及其规律的理性认识与整体把握而形成的一系列理性的基本观念,是对法律精神的理解和对法律价值的解读而形成的一种认知模式。无论是行政部门还是普通百姓,在法律面前一样都受其约束。

然而,长期以来,一些人和一些单位,特别是一些行政执法单位受“天下衙门朝南开,有钱无理莫进来”的旧社会法治理念的影响,认为法是管老百姓的,与己无关,他们执法中墨守成规、滥用权力、缺乏科学的法治理念。他们利用执法手段欺民、扰民;习惯于对人民群众冷、横、追、撵,甚至施暴。这样,不但遭到全社会的声讨,而且,严重损害了党和政府的形象。所以,要改变这种错误行为,就必须转变法治理念,因为,践行社会主义法治理念,就应该坚持以人为本,凸显人文关怀。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,是社会主义法治建设的根本目的。在法治理念中凸显人文关怀,要求尊重人民群众的主体地位,维护人民群众的基本权利,满足人民群众的合理需求,保护人民群众的根本利益。拿城管执法来说,在治理占道经营的理念上,只有改对小商贩追撵变引导他们合法经营,改自己粗暴简单态度变细心热情为他们服务,改认为自己是救世主变人民群众才是创造历史动力的思想,才能从根本上改变城管在人民群众的形象,也才能让城管执法形象焕然一新。

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